牡丹江招商引资企业到底被谁强拆了？

每日新闻网讯（长江）“先补偿，后拆迁”是拆迁的法律基石，适用于任何个人、企业或其他组织合法财产的拆除。2023年，在没有拿到一分补偿情况下，牡丹江东安区法院一夜之间将杨先生的工厂拆除。望着自己辛苦经营的企业被拆毁，杨先生一脸无奈，更让他不理解的是，拆除后的厂址至今荒凉，未建任何项目。

镜头拉回2007年，杨先生响应牡丹江市招商引资号召，陆续投资2000多万元在东安区大团村建设了牡丹江东北商品混凝土股份有限公司，该项目被确定东安区重点招商引资项目。企业以修建村水泥路面置换租金方式与大团村签订十年场地租赁合同，到期后再续签二十年。这样即解决了村剩余劳动力就近就业问题，又改善了村容村貌，实现了互利双赢，当地媒体曾以“大团村走活村容建设这步棋”进行了报道。企业运营后带动了村民就业50余人，最高年营业收入约1800万元，累计上缴税款约500万元。

被拆毁的工厂设施丢弃路边

2013年，正当杨先生的企业稳步发展之际，牡丹江经济技术开发区升为国家级开发区，开发区综合保税区和物流中心也开始了建设工作。

牡丹江位于黑龙省东南部区域中心，是“一带一路”“中蒙俄经济走廊”的重要战略支点，拥有国家一类口岸和自贸区等开放平台，是“买全俄卖全国、买全国卖全俄”重要枢纽。为此，牡丹江历届领导都把保税区建设作为政绩标杆。   

拆迁后闲置的土地

为配合综合保税区建设，牡丹江要完成保税物流中心项目，而东安区大团村就位于保税区旁边。

企业原址被村民种上了玉米

2014年，大团村部分土地被牡丹江市第二十二期城市建设农用地转用和土地征收实施方案项目纳入征收范围，杨先生企业也被纳入征收范围。然而，征收公告发布后，东安区政府和开发区始终未与企业就搬迁补偿事宜达成协议，补偿方案迟迟未确定。与此同时，2017年6月企业与大团村租赁合同即将到期，因办厂土地已纳入征收范围，企业已无法升级改造，大团村无法与企业续签租赁合同。

企业为大团村修建的水泥路面

虽然无法续签协议，但企业与大团村已形成事实上的续租赁关系。开发区领导找到杨先生协商拆迁补偿事宜，杨先生提出按正常程序，先评估再确定补偿价格，评估后开发区拒绝将评估报告公开，这是双方未能达成一致的因素之一，但双方同意继续协商。

2022年，就在杨先生等待协商期间，一纸东安区法院诉讼传票发到了杨先生手中。大团村发起诉讼，不再续租，东安区法院判企业违约。

2022年11月16日，黑龙江省政府审批通过了“关于审核同意牡丹江市东安区二0一四年度第二十二期城市建设农用地转用和土地征收实施方案的通知”，大团村适时申请法院启动执行程序，强制拆除了工厂。

杨先生告诉每日新闻网，我不能肯定大团村是否受到压力才发起诉讼，即使大团村土地被保税区征为国有，征收程序也应先评估“地上物价值”，合理补偿后再合法征收。为什么大团村能提起诉讼？为什么东安区法院能立案？为什么法院能“强拆”，其目的就是为了掩盖开发区的“强拆”行为。

施工单位前成为村民晒粮场地

事已至此，杨先生说，作为企业只想依法依规经营，不能也不敢与政府相悖，当初本以为政府能按法定程序推进，没想到被“偷袭”。杨先生感慨，一旦企业与政府沟通不畅产生分歧，吃亏的只能是企业。

投资不过山海关，这像一根刺扎在东北的发展历程里。近年来，招商引资“后遗症”，在不少地方都或多或少存在。开门招商，关门吃商现象时有发生。招商时“无微不至”。领导走了、舞台撤了、地毯收了，企业不了了之。其表现形式虽各有差异，但内在本质并无区别。

保税物流中心大门

2025年11月16日，牡丹江市政府在经济技术开发区召开招商项目对接会，市长杨勇强调，要全流程全要素保障畅通服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”，真正当好企业的服务员。12月8日，牡丹江举行营商环境新闻发布会，要全力打造公平正义的法制环境，政企沟通“零距离”要常态化，要构建有求必应、守信践诺的人文环境。

每日新闻网驱车行驶过牡丹江保税物流中心，目之所及似乎缺少了人气。据当地人讲，牡丹江经济技术开发区拖欠农民工工资、拖欠企业工程款由来已久，园区民营企业颇有怨气，曾多次上访寻求解决路径，但一直没有彻底解决，开发区目前处于困难时期。  编辑：王明  审核：同期声