【中国网评】对华电动车征收100%关税，加拿大已丧失经贸政策自主性

中国网特约评论员 周密

8月26日，加拿大总理特鲁多宣布，加拿大将从10月1日开始对进口自中国的电动汽车征收100％的关税，对进口自中国的钢铁和铝征收25％的关税。特鲁多表示，加拿大要与世界其他经济体协调一致地采取这一举措。

25％的钢铝关税，看起来似乎是自特朗普政府时期就开始实施的232关税措施，因为这一关税措施的压力，加拿大被迫在北美三国自贸协定的重新谈判中，对美国作出乳制品市场准入的巨大让步。不去反制美国，反而对华加征关税，所谓“与世界其他经济体协调一致”，只是加拿大对美国亦步亦趋、丧失经贸政策自主性的借口。

众所周知，北美三国之间有着密切的经贸联系。无论作为原料提供国，还是工业品消费市场，加拿大在与美国的经贸关系中始终处于依附关系。而且，伴随《北美自贸协定》“升级”为《美加墨协定》，无论从产品定价、市场规则，还是争端解决方式上，加拿大都进一步失去了自主性。但是，在这种经贸关系中，加拿大的利益不会被美国的政策制定者考虑。美国所认为的利益最大化发展模式，对于加拿大而言很可能是单纯的付出。美国主导的“印太经济框架”（IPEF）提出的供应链支柱，本质上也是为了让包括加拿大在内的其他经济体为美国的供应链安全输血。

加拿大对进口自中国的电动汽车征收100％的关税，将受到直接利益损失。中国生产的电动汽车无论在性价比、对消费者需求的响应，还是技术迭代创新速度上，都具有全球竞争力。购买中国的电动汽车，加拿大消费者可以获得更多的使用收益。但在100％的附加关税影响下，中国制造的电动汽车的性价比优势将被严重削弱，这将损害加拿大消费者利益。美国希望支持本土汽车产业的电动化发展，很乐意将加拿大本身规模不大的市场纳入囊中。加拿大缺乏本土的汽车厂商，并不会因为与美国联合竖起关税壁垒获得多少实际经济利益。而且关税效应本身也有着短期性影响，高关税对美国汽车产业的保护，将减弱其创新意愿和能力，甚至造成美加电动汽车行业与全球领先水平的差距，持续扩大。

作为多边经贸体系的主要奠基者之一，加拿大在世界贸易组织和当前多边规则的形成中发挥过重要作用，也向来宣称支持自由贸易和以WTO为基础的多边贸易体制。按照多边经贸规则，当出现贸易摩擦时，需要遵循各方公认的规则和程序，对事实性问题进行充分调查，并在积极的沟通下寻求相向而行的解决办法。此次加拿大的征税理由，完全背离了这一基本原则。其行为看起来似乎并非为了解决贸易关切，而是政治上的选边站队。

美国智库机构的多项研究表明，不必要的高额关税，不能改变美国的国际贸易结构，新增的关税成本多数由进口商负担并最终由消费者埋单。美国与加拿大的经济产业结构不乏竞争，两国也都需要从与世界其他国家的经贸合作中发挥自身优势、满足市场需求。无论经济增长的全球贡献，还是中国式现代化带来的巨大发展机会，都使得中国成为各国企业希望拓展的重要目标市场。中加两国之间的经济产业和市场互补性强，加拿大从对华出口中获益不小。但中加贸易长期处于低水平震荡，其重要原因之一是市场对双方经贸合作缺乏信心，既担心受到中加关系的政治影响，也担心受到第三国的干扰。

中国的发展优势来自于超大规模市场。中国市场不仅总量大、增长快，而且需求多元。中国市场的优势，将持续为世界各国带来新的机会，对中加经贸关系宏观稳定的担心，无疑会影响双方市场的对接进程。（作者系商务部研究院研究员）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲