民营经济的舞台始终宽广

3月6日，北京，十四届全国人大三次会议上海代表团举行开放团组会议。视觉中国供图

今年的政府工作报告直接回应了公众对民营经济的关切。政府工作报告中提到：“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。”

全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然从这些字眼中感受到国家在为民营经济“撑腰”。他说，政府部门把民营企业家当作“自己人”。民营企业家是“自己人”，更要当好“自己人”。

作为创业40余年的民企“老兵”，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好从1993年“履职”全国两会开始，一直在为支持民营经济发展奔与呼。1993年，他曾在北京人民大会堂作了《私营企业有希望》的发言。如今，74岁的他看到，民营经济不断发展壮大，已成为稳就业的主力军。他说，如今的民营企业不仅有希望，更有担当。

经历了多个经济周期的刘永好看到，这些年国家出台了一系列支持民营经济的政策。他和很多企业家都有一个共同的期盼：民营经济促进法尽快落地，通过法律，让国家出台的一系列民营经济“友好型”政策、措施和办法落实到位，让民营企业更充分地感受到“一视同仁”。

民营企业大展身手还需“解缚”

“民营经济的舞台始终宽广，创新创业的空间始终宽广。”全国人大代表、58同城董事长兼首席执行官姚劲波已在创业一线摸爬滚打20余年。在他看来，当下的民营经济正处在一个机遇与挑战并存的关键节点，也处在转型升级的关键期。

与此同时，姚劲波也看到，民营企业在发展和转型过程中面临的挑战也不小，例如，面临内部人力成本上升、竞争压力加大以及国际环境不确定性上升影响“出海”等挑战。

如何为民营企业“大展身手”解除束缚？姚劲波建议，进一步优化营商环境，强化法治保障，打破行业壁垒，创造更加公平、透明的市场竞争秩序，治理行业垄断，“让政策更加透明清晰稳定，让企业全心全力谋发展、搞创新”。

融资难、融资贵仍然是很多民营企业发展面临的最大痛点之一。刘永好关注到，小微民营企业尤其是农业领域的小微民营企业，虽然个体的资金需求量小，但企业数量多且分散，融资难问题尤为突出，需要进一步发力解决它们的问题。

3月5日，在全国政协十四届三次会议经济界别小组会议上，全国政协委员，四川银行原董事长林罡表示，在实践中，银行想了很多办法解决民营企业的融资难题，对民营企业发放的贷款在增长，且增速很快，但这还不够。他建议，有关部门牵头，对民营企业融资难的问题进行深入调研，逐条梳理问题，逐个击破。

相对而言，地处县域的民营企业面临更大的挑战。今年，作为民营企业的技术代表，全国人大代表、湖南省娄底市冷水江三A新材料科技有限公司研发主任黄水波带着县域民营企业面临的难题走进了人民大会堂。

在调研中，黄水波发现，相较于一线城市或者较发达的地区，县域的工业基础设施发展不够完善，这些地区的民营企业甚至在最基础的水电气环节仍面临一定限制。例如，在夏季用电高峰期，可能存在断电的情况，这影响企业生产进度。黄水波建议，进一步推动县域的工业基础设施发展，为企业发展打牢基础。

“一个政策可能会影响整个行业的发展。”黄水波表示，当前，在复杂多变的国际形势下，为应对美国加征关税等挑战，相关部门会及时出台一些应对政策，有的新政策可能会给个别行业带来不小的影响。

一些民营企业的抗风险能力相对较弱，为了更好地支持民营企业的发展，他建议，这类新政策出台时，也给予相关企业更多保障，例如，可以给予企业一定补贴等，让企业有更多空间探索新的突破点。

破解“内卷式”竞争困局

在探讨为民营企业“解缚”的过程中，还有一个不容忽视的问题——“内卷式”竞争。这种无序竞争不仅消耗企业大量精力，还阻碍民营经济的良性发展。“内卷式”竞争是指违背经济运行规律，低质量、同质化的过度无序竞争。

“内卷式”竞争一个典型的表现就是“价格战”。刘永好看到，有的行业一味地卷价格，“你低，我比你更低，弄来弄去，谁都不赚钱”。他说：“这种低质量的‘内卷’使得很多企业都受不了，很多企业都没有利润。”

“传统产业特别要‘防内卷’。”在刘永好看来，在新发展格局下，以肉、蛋、奶、服装等为代表的传统消费品领域，竞争比较激烈。这种情况下，传统产业更需要创新性竞争，通过科技创新或者设计研发来提高产品质量和价值以及生产效率。

新兴行业也不乏“内卷式”竞争，业内人士频频喊话“反内卷”。当前，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”发展迅速，已成为我国外贸的“新名片”。去年10月，中国光伏行业打响了“反内卷”的狙击战，12家风电整机商签订自律公约，明确“不得以低于其成本的价格销售产品或提供服务”。

在全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起看来，整治“内卷式”竞争，要牢牢牵住科技创新这一“牛鼻子”，让“有效市场”和“有为政府”共同发力。同时，攻关产业共性技术和关键核心技术，并以生态创新，不断将创新成果应用于具体产业和产业链。另外，还要通过引导、支持企业创新和“出海”，破解“内卷”困局。

全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟关注到，中资企业在“出海”过程中也存在“内卷式”竞争问题，主要体现在产品同质化严重、“价格战”频发、品牌建设力度不足等方面。这种模式不利于产业的健康发展和国际市场的长远布局。

“为了应对这一问题，政府、行业和企业需要共同努力。”苗伟建议，从政府层面，强化“出海”企业的资质审核和宏观调控，加强企业行为监管，遏制不正当竞争。行业协会积极牵头行业巨头参与国际规则制定，提升中资企业的国际话语权，促进中资企业在海外市场的良性竞争，提升国际竞争力，维护“中国制造”的品牌形象。企业注重技术创新和品牌建设，提升产品和服务的附加值；同时，制定科学的国际化战略，避免盲目跟风和资源浪费。

今年，“综合整治‘内卷式’竞争”也被写入了政府工作报告。3月5日，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在解读政府工作报告时强调，综合整治“内卷式”竞争和“价格战”。“价格战”背后有深层次的原因，要通过强化标准、强化监管、强化行业自律、规范政府招商引资行为等措施，使得价格反映质量，“一分价格一分货”，防止出现“劣币驱逐良币”的现象。

全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅建议，完善以信用为基础的制度性建设，形成企业“不能卷、不愿卷、也不敢卷”的机制。他解释，完善信用评级制度，将经认定的违法“内卷式”竞争纳入信用评级必要信息，并将其录入经营主体档案数据库中，与政府支持、招投标、发债、金融机构和资本市场融资等挂钩。

建设全国统一大市场也是破解“内卷式”竞争的重要途径，通过不断完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设。

全国政协委员蒲淳在接受中青报·中青网记者采访时表示，要加快建设全国统一大市场。当前，地方保护主义制约着全国统一大市场的建设，一些地方声称发挥地方优势，实际上形成了地方保护和分割。另外，不同部门的规章制度也存在一定的分割趋势，也制约着统一大市场的建设。全国统一大市场如果不建成，社会主义制度的优势就发挥不出来。当前，这一领域需要进一步发力。

吃一颗法治的“定心丸”

当民营企业在“大展拳脚”时，部分地方的“四乱”（即乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封）现象也给它们带来一定困扰。

“个别地方执法部门存在逐利性执法的现象。”全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙在调研中发现，这种逐利性执法往往表现为多头检查、重复检查、过度执法等，让企业疲于应对，增加了企业的运营成本和发展风险。去年，他带着《关于保护民营企业合法权益 坚决遏制逐利性执法的提案》上会。

今年，皮剑龙看到了可喜的变化。“支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。”被写入了政府工作报告。

2月24日，民营经济促进法草案二审稿提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议。不久前，全国人大常委会法工委发言人办公室表示，将进一步征求各方面意见，修改完善草案，保证民营经济促进法尽快审议出台。

“任何单位不得违反法律法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。”草案中新增的这项内容，引起了皮剑龙的注意，因为这正是他的心声。两年前，他带着《关于制定中华人民共和国民营经济保护法》的提案到了全国两会现场，如今这份提案里的很多内容正在逐步变为现实。

所提建议的内容正在变为现实的还有张毅。去年，他也提出了《关于加快制定出台民营经济促进法的提案》，这份提案被评为全国政协2024年度好提案，部分建议被吸纳进民营经济促进法草案的立法中。

张毅在提案中建议，将国家现有的对于推动民营经济发展的相关政策法治化，上升到法律层面，对于一些推动民营经济发展的重要立法原则明确予以规定，例如公平竞争、平等执法等基本原则。

如何在法律层面通过制度性安排，更好地解决民营企业面临的“四乱”问题也是张毅关注的焦点问题之一。他建议，设置相应的责任条款，让责任条款“长牙带刺”。在他看来，民营经济促进法的出台将给民营企业家吃一颗法治的“定心丸”。

江浩然表示，接下来，他将带领企业提高自主创新能力，提升产业核心竞争力，加速催生新质生产力，努力为经济社会高质量发展贡献民营企业的力量。

黄水波也在期待这部法律尽快落地。届时，作为全国人大代表，他将把这部法律宣传给更多企业家，让他们放心去投资，放心去发展，更好地为国家发展出力。他还期待，未来，民营企业一旦遇到问题，可以实现更低成本的维权。

“这是中国民营经济发展一个划时代的创新。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授韩保江认为，这让民营经济发展从多变的政策环境变成了更稳定的法治环境。“一旦真正走上法治化道路，企业家的权益得到保护，就是保护了企业家长久发展的动力，民营企业会心更安，劲儿更恒，动力更足。”

责任编辑：张亦弛