坚持民生为大——从中央经济工作会议看增进人民福祉着力点

悠悠万事，民生为大。

　　日前召开的中央经济工作会议指出，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。通读会议部署，“民生”贯穿始终：稳就业、强保障，办实事、增福祉，一系列举措直指群众关切，也为经济社会高质量发展奠定更加坚实的基础。

　　稳就业：夯实民生之基

　　云南昆明市宜良县，一份“上手快、见效快”的工作，成为不少返乡人员的选择。在美团城区站，信息录入、岗前培训、跟岗实操……一套流程下来，返乡不久的张贤荣很快上线接单。“第一个月收入3000多元，第二个月4000多元，熟练后一个月5000元不成问题。”

　　就业是最基本的民生。会议提出，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。这一系列部署，进一步明确了稳就业的政策着力点。

　　“实施稳岗扩容提质行动与此前出台的就业政策相呼应，是党中央深入分析当前就业形势和面临的突出问题提出的应对举措，也是在‘十四五’即将收官、‘十五五’新程待启的关键时点释放出的稳就业鲜明信号。”中国人事科学研究院就业创业与政策评价研究室副主任黎宇说。

　　在广东中海万泰技术有限公司，通过广东省政府、院校、企业三方联动的产教评技能生态链建设，一线员工正逐步从“单一”向“复合”技能转变。

　　“多学一门技能，就多一份底气。”广东中海万泰技术有限公司人力资源部负责人黄艺娟介绍，企业通过与院校联合培养复合型技术人才，既缩短培养周期，也提升岗位匹配度，为企业实现产值快速增长提供了重要人才支撑。

　　稳就业不仅要“有岗位”，更要“有保障”。

　　人力资源社会保障部就业促进司有关负责人表示，将深入贯彻落实会议精神，持续加力提升就业质量，加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持他们参加职工保险，保障超龄劳动者基本权益，开展人力资源市场秩序清理整顿、治理欠薪行动，营造公平有序的良好就业环境。

　　补短板：持续完善民生保障体系

　　学有所教、病有所医、老有所养，是牵动亿万家庭的民生关切。会议对事关群众切身利益的教育、医疗、养老、婚育等方面进行了部署。

　　在宁夏银川市兴庆区文化街社区卫生服务中心，多种集采药品进入基层。兴庆区医保局局长顾小梅说，将落实好会议提出的“优化药品集中采购，深化医保支付方式改革”等要求，推进惠民政策，让更多低价优质药品进入基层，减轻群众就医负担。

　　针对学龄人口变化带来的挑战，上海积极构建教育资源配置专项工作机制，推进教育资源布局结构调整。高中阶段，持续增加学位供给；高等教育阶段，支持在沪部属高校扩优提质，增量计划向国家重点领域和急需人才培养倾斜。

　　2025年11月，甘肃省陇南市宕昌县益民社会工作服务中心养老护理员赵雪林为南河镇寺卜寨村张尕旦老人测量血压。（李善芳摄）

　　会议提出，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。在甘肃省陇南市，当地着力推进养老护理工作，推出智慧养老服务平台，老年居民通过评估，可享受护理员上门服务。

　　陇南市民政局局长冉富强说，有意愿的特困老年人已实现养老机构“应养尽养”，分散供养对象也能定期获得上门服务。未来，将结合相关试点城市长期护理保险试点经验，探索更完善的保障机制，减轻失能、半失能家庭负担。

　　“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。”会议提出。

　　生育支持政策的“温度”，同样体现在细节中。湖北省天门市妇幼保健院生育服务窗口前，新生儿家长享受到“鼓励生育一站式服务”，可一次性办齐出生医学证明、落户、医保等事项。

　　国家卫生健康委相关负责人表示，我国将从生育、养育、教育、健康等方面综合施策，优化生育支持政策和激励措施，稳步扩大免费教育范围，构建生育友好型社会。

　　办实事：以高质量发展托举美好生活

　　坚持民生为大，最终要落脚在让发展成果更多更公平惠及全体人民。会议提出“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴”“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”等。

　　在贵州省沿河土家族自治县，5万多名群众通过易地搬迁告别大山深处的贫瘠生活，从“山里人”变身“新市民”。

　　“我们加强夜校培训、学校和医疗网点配套，让搬迁群众逐步融入县城生活。下一步，要贯彻落实会议精神，高质量、高标准推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官，推动沿河脱贫人口人均纯收入稳步增长、公共服务覆盖率持续提升。”县农业农村局副局长冉双说。

　　图为贵州省沿河土家族自治县红旗社区易地搬迁安置点。（受访者供图）

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。中央经济工作会议提出，“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”“深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”。

　　如今，越来越多地方在守护绿水青山的同时，探索走出生态富民、绿色发展的新路子。在福建，武夷山国家公园推广建设生态茶园，引导茶农提高茶叶品质，带动茶产业链产值过百亿元。在浙江，今年以来湖州实现对4200余家规上企业碳效评价全覆盖，撬动200余个绿色化改造项目加快落地，未来还将进一步探索以绿色技术创新和制度供给为牵引，推动绿色低碳转型向更深层次、更高质量迈进。

　　从“住有所居”到“住有宜居”，人民群众对改善居住条件有了更多新期待。会议提出“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”“深化住房公积金制度改革，有序推动‘好房子’建设”等系列举措。

　　在武汉，两个孩子的母亲刘青近日为三代同堂的大家庭换了“好房子”。“下叠户型、高拓展空间等设计，让老人种花、孩子玩耍都有独立区域。”刘青说。

　　当前，各地因地制宜分类开展“好房子”建设探索实践。国家发展改革委宏观经济研究院研究员刘琳说，要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，转移人口市民化以及城市更新等，都将形成房地产领域新的供需增长点。

　　一项项举措背后，是以高质量发展持续增进民生福祉的价值导向。随着中央经济工作会议各项部署落地见效，更多看得见、摸得着的变化，将持续转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感和安全感。（新华社记者）

 编辑：甄涛 责任编辑：刘亮